El Supremo admite a trámite el último recurso del Ayuntamiento de Madrid para que su tasa de basuras no quede anulada

El Tribunal Supremo ha admitido a trámite los recursos presentados por el Ayuntamiento de Madrid contra varias sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) que declararon la nulidad de pleno derecho de la ordenanza reguladora de la Tasa por prestación del servicio de gestión de residuos de competencia municipal, aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento el pasado 23 de diciembre de 2024.

En diversos autos, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Supremo ha apreciado interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia y ha acordado la tramitación preferente del recurso. Las sentencias que declararon la nulidad de pleno derecho de la ordenanza fueron dictadas al estimar los recursos de varias organizaciones, fundaciones y entidades, entre ellas el Grupo Municipal de Más Madrid.

Este es el último recurso del Ayuntamiento para evitar devolver el importe de la tasa a los miles de ciudadanos que la reclamaron. La controversia se centra en que durante el periodo de información pública se publicó el Informe Técnico-Económico utilizado para justificar la tasa, pero no se hicieron públicos los anexos 6.1, 6.2, 6.3 y 6.4, que integraban un estudio externo sobre la generación de residuos de las actividades económicas en Madrid. Estos documentos incluían, entre otros aspectos, la memoria técnica, el diseño de la muestra, la metodología empleada y el informe final.

El TSJM consideró que la ausencia de documentación planteaba una cuestión sustancial, ya que esos anexos contenían la metodología utilizada para atribuir la generación de residuos a los distintos usos y para establecer la tarifa por generación. El tribunal señaló que la documentación externa resultaba fundamental para la imputación de residuos a inmuebles residenciales y no residenciales, la agrupación de distritos en zonas homogéneas y, finalmente, la determinación de las tarifas.

En los autos, el Supremo considera que el recurso presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia respecto de tres cuestiones referidas al trámite de información pública de las ordenanzas fiscales que regulen las tasas previstas en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, cuando incorporen sistemas de pago por generación.

En los autos de admisión a trámite, el tribunal indica que la cuestión planteada en estos recursos ostenta una evidente trascendencia que aconseja su tramitación prioritaria y su señalamiento para deliberación, votación y fallo con carácter preferente. El Supremo deberá ahora fijar doctrina sobre estas cuestiones y resolver el recurso del Ayuntamiento frente a la sentencia del TSJM. El auto acuerda además que las actuaciones sean remitidas a la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo para su tramitación y resolución preferente.

El Ayuntamiento rechaza devolver la tasa

Los servicios jurídicos del Ayuntamiento de Madrid presentaron recurso de casación contra la sentencia que declaró ilegal la tasa de recogida de residuos del Consistorio. Dicha sentencia, han trasladado fuentes municipales, “cuestionaba la ausencia de un anexo en el proceso, pero no entraba en el fondo”. La decisión de interponer recurso se hizo para “defender el trabajo de los funcionarios del Ayuntamiento de Madrid”, que a juicio del Consistorio “hicieron una tramitación correcta del expediente”.

En cuanto a la devolución de los importes, el Ayuntamiento ya anunció que hará lo que dice la ley y la sentencia, pues la Jurisprudencia marca límites para la devolución del dinero cuando se trata de la anulación de disposiciones de carácter general. La ley dice en la misma línea que cuando los actos administrativos son firmes no cabe la devolución.

Además, la sentencia, han recordado las mismas fuentes, recoge expresamente que no cabe la devolución a todas aquellas situaciones que son firmes ya en vía administrativa y que no han sido susceptibles o no son susceptibles de recurso. Desde el equipo de José Luis Martínez-Almeida han reiterado que esta situación acabará cuando “todos los grupos del Ayuntamiento soliciten juntos la retirada de esta tasa, cuestión que se niegan a hacer los partidos de la izquierda”.

La concejala de Más Madrid Sara Ladra ha criticado la decisión del Ayuntamiento de Madrid de recurrir ante el Tribunal Supremo la sentencia del TSJM que declaró ilegal la tasa de basuras municipal. Ladra ha calificado la gestión del Gobierno de José Luis Martínez-Almeida como “el mayor atropello fiscal en la historia de esta ciudad” y ha defendido que el fallo judicial evidencia la ilegalidad de la tasa.

Para la edil, el recurso presentado por el Consistorio busca “ganar más tiempo” para evitar devolver el dinero cobrado a los miles de madrileños que abonaron la tasa. Más Madrid ya había reclamado al Gobierno municipal que no recurriera la sentencia, que dejara de “malgastar el dinero público” y procediera a devolver las cantidades. La formación también ha recurrido la tasa correspondiente a 2026 y asegura que seguirá apoyando a la ciudadanía que decida impugnarla.