El salario de los concejales de las capitales andaluzas: alto para la calle, suficiente según la ley
La subida del sueldo de los ediles en Málaga y Sevilla ha generado un aluvión de críticas en la opinión pública. Muchos no entienden el aumento. Ni por la cuantía, del 20% en Málaga y hasta el 43% en Sevilla; ni por la celeridad, en el primer Pleno del mandato; ni por el hecho de que los concejales malagueños se hayan subido el sueldo sin solventar los conflictos con los sindicatos de bomberos y policía.
La cuestión encierra una pregunta más allá de la polémica circunstancial: ¿está pagado adecuadamente el ejercicio de un cargo electo? Hace unos días, el alcalde malagueño Francisco de la Torre salió por la tangente. Dijo a los periodistas que si se trataba de satisfacción personal, se consideraba pagado; pero que si se referían a lo económico, “parece que no”.
Es cierto que la respuesta depende de con qué se haga la comparación. Por eso, importa mucho qué baremo se elija. Según el equipo de gobierno de Málaga, los salarios de los concejales eran hasta hoy los más bajos de las grandes capitales españolas, y en los últimos días, los grupos municipales habían recurrido al contraste con el de concejales de ayuntamientos de tamaño similar, como Zaragoza. En Sevilla, la comparación se ha hecho con Valencia.
En la capital aragonesa los ediles de la oposición no portavoces percibieron en 2017, por dedicación exclusiva, 67.620,70 euros al año; en Valencia, 66.495,38, según el último Informe Salarial de Puestos de la Administración (ISPA) del Ministerio de política territorial.
En Málaga, ahora el sueldo de Francisco de la Torre ha pasado de unos 65.000 euros en 2018 a 78.219 euros, mientras que los concejales con responsabilidades de Gobierno y portavoces de los grupos recibirán 66.487. Los concejales con dedicación exclusiva que no tiene responsabilidad de Gobierno ni son portavoces percibirán 56.318. En Sevilla, el alcalde Juan Espadas alcanzará los 84.600 euros al año. Los tenientes de alcalde y portavoces de los grupos políticos pasarán de 53.733 a 71.644 euros, mientras que los concejales sin responsabilidades de Gobierno cobrarán 52.640 euros.
Sin embargo, este criterio obvia que la renta de los ciudadanos de todas las grandes capitales es superior a la de los malagueños. La renta media disponible en Málaga fue de 20.980 euros en 2016 (último con datos de la Agencia Tributaria), inferior a los 22.358 euros de Zaragoza. También Sevilla, con 22.822 euros de renta media, está por debajo de Valencia, que alcanzó los 23.532.
Vuelta a los salarios de 2008
Otra referencia puede ser la histórica. “Con la revisión aprobada hoy en el pleno, la retribución de los ediles vuelve a ser aproximadamente la que percibían en 2008”, defiende el equipo de Gobierno. Los salarios de los concejales malagueños se congelaron en 2008, 2009 y en 2010 hasta mayo. En junio se redujeron el 10%, en julio de 2011 se aprobó otra bajada del 5,56% y en 2012 otra del 7,5%. En 2013, 2014 y 2015 fueron nuevamente congelados, hasta que se empezaron a actualizar al ritmo del IPC entre 2016 y 2019. En Sevilla, la concejala Sonia Gayá destacó que hasta ayer destacó que las retribuciones de la Corporación Municipal eran las mismas desde 1991.
También se alude a la necesidad de que los cargos de responsabilidad estén bien remunerados. El alcalde de Málaga ha insistido este jueves en que “es bueno que haya una remuneración atractiva para la sociedad civil”, de modo que “no haya personas que puedan descartar su vocación de servicio público porque tengan un gran perjuicio si dan un paso adelante”. No parece que el salario sea un freno a las vocaciones políticas. Según la AEAT, la renta media disponible en las capitales andaluzas oscila entre los 19.625 euros de Almería y los 22.856 euros de Granada. Los concejales con dedicación plena de los ocho ayuntamientos de las capitales andaluzas cobrarán entre el doble y el triple.
En todo caso, las cifras siguen muy por debajo del límite máximo establecido en el artículo 75 bis de la Ley de Bases de Régimen Local, modificada en 2013 en este aspecto. Para las ciudades de más de 500.000 habitantes, la norma toma la referencia máxima del salario de un secretario de estado. En 2018, los secretarios de estado cobraron en torno a 110.000 euros brutos.
La situación en las ocho capitales andaluzas
Otra referencia posible son las capitales del entorno. Justo cuando el Ayuntamiento de Málaga, gobernado por el PP, ha cerrado el debate aprobando la subida, el Ayuntamiento de Sevilla ha aprobado su subida de salarios.
En Córdoba, en cambio, los partidos han decidido no proseguir las negociaciones para una subida que iniciaron justo después de las elecciones. El alcalde José María Bellido (PP) cobrará 59.635 euros y los concejales rasos con dedicación exclusiva 43.835, según Diario Córdoba.
En Granada, el alcalde cobró en 2018 62.324,10 euros y los concejales rasos 50.510,70, según su portal de transparencia (no remitió el dato al ISPA). No hay noticias de una posible subida.
En Cádiz, la pestaña “nóminas” del portal de transparencia está vacía. Este martes se celebra el Pleno de organización, y un portavoz municipal explica que ahí se debatirá “todo” lo relativo a la organización de la corporación, lo que podría incluir los salarios. La Junta de portavoces se reunió el viernes, y no ha trascendido que abordara el sueldo de los cargos electos.
El ISPA recoge un sueldo de 36.750 euros para los concejales con dedicación exclusiva. José María González Kichi Kichi cobró durante el anterior mandato su sueldo como diputado provincial, renunciando al de primer edil. Lo que excedía de 1.880 euros de su sueldo como diputado lo donó para cumplir su promesa de percibir lo mismo que cuando ejercía como profesor.
En Huelva, el Pleno ha aprobado (con el voto en contra de Adelante y la abstención de PP y Vox) la subida de sueldo para el alcalde Gabriel Cruz (PSOE) y los concejales de Gobierno. Cruz, que vio menguado su sueldo en un 10% en el anterior mandato, pasará a cobrar 70.000 euros (el 14,5% más) y sus concejales con funciones de Gobierno, 54.000 (un 7,4% más).
En Jaén, el alcalde en 2017 cobró 70.466,06 euros; y los concejales rasos sin responsabilidad de Gobierno, 42.245,18, apenas dos mil euros más que los miembros del equipo de Gobierno.
Por último, destaca el caso de Almería, cuyo alcalde fue en 2018 el mejor pagado de las capitales andaluzas, lo que demuestra que es una variable independiente de la riqueza de los gobernados: los almerienses tienen la renta disponible más baja (19.625 euros). Ramón Fernández-Pacheco (PP, ahora reelegido) cobró 77.677,74 euros. Algo más de 66.000 euros percibieron sus concejales y 51.793 euros los concejales rasos de la oposición con dedicación exclusiva.
Fernández-Pacheco se acerca al máximo de 80.000 euros tasado por la ley para ciudades del tamaño de Almería y tanto él como sus concejales de Gobierno superaron en 2018 la retribución de la entonces Presidenta de la Junta de Andalucía, que fue de 65.090,88 euros. Fernández-Pacheco sigue superando la retribución del Presidente Juan Manuel Moreno, fijada para 2019 en 66.230 euros.
