Ayuntamiento y DGA pagarán hasta 3.665 euros a las aerolíneas por ida y vuelta para atraer rutas al aeropuerto de Zaragoza

El Gobierno de Aragón y el Ayuntamiento de Zaragoza pagarán a las aerolíneas hasta 3.665 euros, IVA aparte, por cada vuelo de ida y vuelta que operen desde el aeropuerto de Zaragoza. El contrato que tramita la sociedad pública Promoción de Actividades Aeroportuarias (PAA) se presenta como un servicio de promoción turística, pero el pliego de prescripciones técnicas calcula cada pago multiplicando las frecuencias operadas por un precio unitario. Y ese dinero no se destina solo a abrir rutas: once de las 31 conexiones licitadas ya se operan hoy.

El precio máximo de 3.665 euros se aplica en concreto a París, Budapest, Milán y Varsovia. La media del contrato es de 2.090 euros por frecuencia, resultado de repartir los 7,3 millones de euros del primer año entre las 3.476 frecuencias mínimas obligatorias. Solo pueden optar compañías aéreas autorizadas en la Unión Europea, y las “acciones de promoción” se ejecutan en sus propios canales: 'banners' en su web, diez publicaciones mensuales en redes sociales, reels, boletines electrónicos y logotipos a bordo.

El informe justificativo del contrato, que es público, enumera las rutas que operan en 2026. Ryanair cubre Londres, Bérgamo, Bruselas y Marrakech; Wizz Air, Bucarest, Cluj-Napoca, Roma y Milán; Binter, Tenerife y Gran Canaria; y Volotea, Menorca. Todas vuelven a aparecer como lotes. Solo queda fuera Palma.

Si cada compañía ganara a precio máximo los lotes de las rutas que ya opera, Ryanair ingresaría 1,3 millones al año por 728 frecuencias, a 918 euros por trayecto. Wizz Air cobraría 953.160 euros, Binter 270.400 y Volotea 50.530. Según el propio informe, los acuerdos que la PAA mantiene ahora con las aerolíneas suman 2,1 millones anuales. En 2017, el entonces consejero José Luis Soro reconoció que el Gobierno de Aragón pagaba a Ryanair 5,78 euros por pasajero, sin concurrencia competitiva.

El informe admite que los destinos son fruto de “un largo y sostenido proceso de sondeo con el sector de operación aeronáutica de transporte de pasajeros durante varios años”, con el objetivo de que la licitación no fracase “por la falta de concurrencia”.

Milán, una ruta nueva que ya existía

El lote más caro es Milán Malpensa, con 571.740 euros anuales sin IVA y un valor estimado de 3.430.440 euros. El informe lo clasifica como “nuevo destino en 'hub' o capital internacional” y le asigna el precio máximo. Sin embargo, AENA celebró el 15 de septiembre el vuelo inaugural de Wizz Air entre Zaragoza y Malpensa, con tres frecuencias semanales. Dos días después, el informe firmado por el director general de Transportes incluía esa conexión entre las que ya se operan.

La ruta de Roma, de la misma aerolínea, se paga como destino consolidado a 815 euros por frecuencia. Con ese precio, Milán costaría 127.140 euros al año, 444.600 euros menos que con la clasificación elegida.

Las categorías tampoco siguen el criterio del propio informe, según el cual la promoción debe ser más intensa –y, por tanto, más cara– cuanto mayor es el avión. Las rutas consolidadas con aviones de alta capacidad, las de Wizz Air a Roma, Bucarest y Cluj, cobran 815 euros por frecuencia. Las consolidadas con aviones de capacidad media, las de Ryanair a Charleroi, Bérgamo, Stansted y Marrakech, cobran 1.837 euros, más del doble.

Una salida si llega la competencia

El contrato permite rescindir la ruta si un competidor empieza a operarla, si uno existente dobla su capacidad o si la ocupación cae por debajo del 60 % durante diez semanas seguidas. En esos casos, la aerolínea puede dejar de volar y el precio se reduce en proporción a los vuelos cancelados.

La prima de 375.000 euros anuales por establecer una base permanente solo puede ir a una compañía. Si varias se comprometen a crearla, se la queda la que gane más lotes. El simple compromiso suma además cinco de los 100 puntos en todos los lotes a los que se presente la empresa. Si después no lo cumple, el pliego solo prevé que pierda la prima.

El informe dedica cinco páginas a un análisis de rentabilidad social que atribuye al proyecto un retorno de 10,1 euros por cada euro público. En cambio, no menciona ni una vez la normativa europea de ayudas de Estado.

Para justificar que los precios son de mercado, los compara con otras tres licitaciones de pagos a aerolíneas: las del Gobierno de Navarra, la sociedad pública de turismo de Asturias y el Patronato de Turismo de Granada.

45 millones en cinco años

El presupuesto base es de 7.266.686 euros para el primer año de operación, entre el 28 de marzo de 2027 y el 25 de marzo de 2028. El valor estimado de 45,5 millones de euros suma cuatro prórrogas anuales hasta 2031, modificaciones de hasta el 20% y la prima por base. Con IVA, el gasto máximo asciende a 55 millones. Corresponden 35,2 millones al Gobierno de Aragón y 17,6 al Ayuntamiento, que anunció en septiembre una aportación de 20,5 millones.

Entre los demás lotes, los destinos nuevos con aviones grandes, como Venecia, Nápoles y Palermo, Sofía, Pisa o Praga, se pagan a 3.035 euros por frecuencia. Los nuevos con aviones medianos, entre ellos Santiago, Málaga, Alicante, Oporto o Suiza, a 2.400. Ibiza se paga a 1.630 euros, y el precio más bajo, 650 euros, corresponde a Canarias.