Cuenca remodelará su arteria comercial: el cambio en Carretería desata una amplia protesta por la falta de transparencia

La calle Carretería de Cuenca es la principal arteria comercial de la ciudad. Situada en la parte baja de la capital y alejada del Casco Antiguo, es uno de los principales puntos de encuentro de los conquenses. Pequeños comercios, franquicias y cafeterías proliferan desde hace más de una década en una vía actualmente con prioridad peatonal aunque hace no tanto se permitía el paso del autobús urbano que recorría un pequeño tramo desde la esquina de la calle Alonso Chirino hacia la plaza de la Hispanidad.

En abril de 2025 se daba a conocer el borrador del convenio de colaboración entre la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla-La Mancha y el Ayuntamiento de Cuenca para la reurbanización y peatonalización de la calle.

Se anunció un presupuesto superior a los seis millones de euros bajo el lema 'Diseño de los elementos visibles de la reurbanización de la Calle Carretería: distribución de usos, geometría, sección transversal, mobiliario urbano, jardinería'. En este caso, el Gobierno regional financiaría el 85% del presupuesto de ejecución material y el 15% restante el Consistorio.

Se trata de una actuación que implicará remodelaciones en la calle Carretería, pero también en otros emplazamientos como la plaza de San Esteban, plaza de la Constitución, calle San Agustín, calle José Luis Álvarez de Castro y las inmediaciones del parque de San Julián, según adelantaba Las Noticias de Cuenca.

El Ayuntamiento anunciaba a finales de enero de 2026 que habían recibido la resolución definitiva de la convocatoria de asignación de fondos FEDER para la financiación de planes EDIL -Estrategia de Desarrollo Integrado Local- por la cantidad de 9,1 millones de euros.

Aunque se trata de una obra que pretende mejorar diferentes espacios de la capital conquense, varios colectivos señalan que el Ayuntamiento actúa “sin transparencia y sin fomentar la participación ciudadana”.

“La falta de transparencia es un patrón repetitivo”, dicen los vecinos

Pero la idea no ha gustado a todos por igual. Carlos Solís, miembro de la Asociación de Vecinos Centro de Cuenca y portavoz en esta iniciativa, expresa que aunque es un proyecto que el ayuntamiento “lleva anunciando desde hace varios años”, la asociación se ha interesado múltiples veces en conocer el contenido del proyecto y sus peticiones “nunca han sido atendidas” por gobierno local: “Se han mandado cartas, recogido más de 1.000 firmas el verano pasado. Sin embargo, no han atendido nuestras peticiones de transparencia ni participación”, critica.

Ahora han enviado una nueva carta al ayuntamiento que también firman el Partido Popular de Cuenca, Vox Cuenca, Cuenca en Marcha!, el Colegio Oficial de Arquitectos de Castilla-La Mancha (demarcación Cuenca) y la Real Asociación Conquense de Artes y Letras (RACAL).

Desde la Asociación de Vecinos Centro de Cuenca llevan varios meses solicitando el acceso al anteproyecto de la reforma de Carretería, así como al Plan de Actuación Integrado (PAI). También piden que se considere la apertura de un proceso de consulta pública que permita a la ciudadanía “conocer, valorar y enriquecer las propuestas de intervención en una de las vías más emblemáticas de la ciudad”.

Ese PAI, aseguran, no ha sido publicado ni sometido a participación, pese a que “la propia Orden HAC/1072/2024 exige que estos planes demuestran coherencia con la Agenda Urbana y acrediten procesos de información y participación previos”. Desde la asociación lamentan la falta de transparencia y recuerdan que la Agenda Urbana Cuenca 2024-2030, aprobada en enero de 2025, reconoce “la pérdida de tejido asociativo, la desmovilización ciudadana y la necesidad de reforzar la transparencia institucional”.

Denuncian un posible “fraccionamiento indebido” del proyecto

Para la asociación, el proyecto de ejecución de la reurbanización de Carretería, después de conocer la información a partir del borrador del convenio, sigue “una estrategia claramente insuficiente en tiempo, prespuesto y medios técnicos”.

Primeramente, explican que existen dos contratos menores de asistencia técnica. Uno de ellos, adjudicado por 14.870 euros para el diseño de los elementos visibles; otro por valor de 14.800 euros relativo a servicios técnicos de asistencia para la redacción del proyecto. Ambos contratos adjudicados a la misma empresa.

La Asociación de Vecinos Centro de Cuenca explica que la inversión total en ingeniería y diseño “alrededor de 45.000 euros, sumando ambos contatos menores, así como otro para el levantamiento topográfico y el estudio subterráneo” de la zona de Carretería es “insuficiente” en términos monetarios. Solís apunta que en otro tipo de proyectos similares, “la redacción del proyecto suele suponer un 5% y en este caso no llega ni al 1%”.

Tenemos el temor de que llegue un momento que se paralice (el proyecto) porque no se puedan justificar los gastos

Por otro lado, los documentos municipales señalan que “el adjudicatario debe entregar en un plazo de tres meses el proyecto constructivo”, un periodo “extremadamente reducido”, donde sería “materialmente imposible redactar un proyecto de ejecución completo, coordinado y solvente”.

Aseguran que la estrategia de utilizar contratos menores ligados a un mismo proyecto urbano, y adjudicados a la misma empresa “por importes casi máximos podría constituir un fraccionamiento indebido del objeto del contrato, en los términos del artículo 118 de la Ley de Contratos del Sector Público”.

Inciden en que este tipo de prácticas “tiene como efecto práctico eludir la licitación mediante procedimiento abierto u abierto simplificado” o lo que es lo mismo, someterlo a concurso público, lo cual puede convertirse en “un riesgo real para la financiación europea” a partir de los fondos FEDER, ya que una orden de estos fondos europeos exige que los proyectos demuestren coherencia con la Agenda Urbana, respeten los principios de participación y transparencia, y cumplan escrupulosamente la normativa local, autonómica, estatal y europea aplicable. De no ser así, la financiación puede ser objeto de recurso, revisión o incluso retirada“.

En definitiva, Carlos Solís apunta que desde la asociación quieren que el proyecto se lleve a cabo “pero tenemos el temor de que llegue un momento que se paralice porque no se puedan justificar los gastos”. Además, explica que esta falta de transparencia por parte del Ayuntamiento de Cuenca “es un patrón que se va repitiendo”.

A partir de la carta enviada a la Junta Local del Ayuntamiento de Cuenca, especifican que si en el plazo de dos semanas desde que ha sido recibida no satisfacen sus peticiones, elevarán este asunto ante el Ministerio de Hacienda y Función Pública, así como ante los órganos competentes en materia de fondos europeos.

El Colegio de Arquitectos de Cuenca: “No nos dan información”

Juan José Ramón, presidente del Colegio Oficial de Arquitectos de Cuenca señala que ellos cuando se enteraron de la publicación del convenio para la renovación de Carretería les pareció “una buena idea”. Apunta que presentaron alegaciones a ese convenio, pidiendo que se incluyera dentro de la comisión de control a las asociaciones de vecinos y al propio Colegio de Arquitectos: “Queríamos estar allí para que hubiese transparencia”.

Sin embargo, el Ayuntamiento denegó esas alegaciones. “Pedimos también una reunión con el concejal de Urbanismo para que nos enseñase el proyecto, pero no nos ha dado nada de información, ni nos ha convocado a ninguna reunión, todo lo que sabemos lo sabemos como cualquier otro ciudadano”.

Lo que se contrata realmente es la asistencia técnica para que el proyecto lo realice el Ayuntamiento, y está muy limitado para hacer este tipo de proyectos

Aseguran que los contratos menores les suscitan “dudas”, ya que se trata de “una asistencia técnica con el objetivo de que sean los propios técnicos del ayuntamiento los que desarrollen el proyecto”, una forma de proceder que consideran que “no es práctica”, puesto que “los contratos de asistencia técnica son muy limitados”. Ramón especifica que se “alude a que tendrán que presentar el proyecto, cuando lo que se contrata realmente es la asistencia técnica para que el proyecto lo realice el Ayuntamiento, y está muy limitado para hacer este tipo de proyectos”.

Para el Colegio de Arquitectos de Cuenca lo “óptimo” sería convocar un concurso de proyectos técnicos “de solvencia asegurada, que tuviera un jurado técnico formado por arquitectos e ingenieros”. Juan José asegura que hacerlo de esta forma “no retrasaría mucho, porque si seguimos la estrategia de los fraccionamientos en contratos pequeños al final también se retrasa mucho la ejecución del proyecto”. De igual forma, incide en que “si se quiere financiar con fondos europeos, normalmente exigen que se utilicen concursos de proyecto”.

Para Ramón, el Ayuntamiento de Cuenca sigue en su tónica de “falta de transparencia”, ya que “solemos pedir información continuamente, como por ejemplo llevamos muchos años esperando que se redacte y se apruebe el Plan de Ordenación Municipal de Cuenca, pero no sabemos cuáles son las líneas maestras del Ayuntamiento respecto a la regeneración de la ciudad”.

El Ayuntamiento se desmarca

Este medio se ha puesto en contacto con el Ayuntamiento de Cuenca para conocer qué tipo de actuaciones se van a realizar en la calle Carretería. Sin embargo, fuentes del consistorio señalan que “se hará presentación más completa más adelante”, dado que “el año pasado se presentaron en un acto las bases del proyecto a partir del cual se está trabajando”.

El pasado miércoles 25 de febrero se produjo la reunión de coordinación del proyecto de regeneración de la calle Carretería y su entorno, entre el Ayuntamiento de Cuenca con el Gobierno de Castilla-La Mancha. El consejero de Fomento, Nacho Hernando, comunicaba que “dentro de poco vamos a tener los planos definitivos que nos permitirán comenzar el proceso de licitación de las obras”.