El Port de València modifica el contracte del canal de denúncies després de les irregularitats que poden comportar una multa d'un milió

L'Autoritat Portuària de València (APV) ha tornat a licitar el servei de gestió del seu canal de denúncies internes, encara que amb diferències notables respecte del contracte anterior, recentment finalitzat, que li ha comportat un expedient sancionador que podria acabar amb una multa de fins a un milió d'euros.

El servei que ara ix a concurs preveu menys atribucions per a l'empresa que resulte adjudicatària i, per tant, compta també amb una dotació econòmica inferior. Segons la documentació publicada en la Plataforma de Contractació de l'Estat, es tracta d'un contracte amb un valor estimat de 35.000 euros, un pressupost base de licitació sense impostos de 15.800 euros i una duració de dos anys. Contempla únicament “el subministrament de l'eina que permeta la gestió externa del Canal Intern d'Informació de l'APV (actualment Canal Ètic APV), la seua gestió tècnica i manteniment”.

Tal com va informar elDiario.es, l'Autoritat Independent de Protecció de l'Informant (AIPI), un organisme públic estatal de caràcter independent, va obrir un expedient sancionador que podria acabar amb una multa administrativa de fins a un milió d'euros per irregularitats en les clàusules del contracte adjudicat a l'empresa Asesores Forenses y Financieros, SL (GPartners), per a la gestió del canal intern de denúncies.

La investigació es va iniciar arran d'una denúncia que alertava que s'hauria vulnerat la independència i la correcta gestió del sistema d'alertes intern inclòs en la bústia de denúncies de l'entitat portuària, una funció que s'hauria delegat a l'esmentada empresa externa, a la qual, a més, se li haurien atribuït funcions d'investigació reservades legalment al responsable intern del sistema, és a dir, a l'APV. La investigació de l'AIPI conclou que existeixen prou indicis per a obrir un expedient sancionador específic contra l'Autoritat Portuària de València.

En concret, l'objecte del contracte investigat incloïa, entre altres qüestions, “els serveis de suport jurídic, consultoria i emissió d'informes en relació amb la tramitació interna de les denúncies i els processos d'investigació (formal o informal) duts a terme pels comités o les comissions corresponents”.

En canvi, el nou contracte fixa clarament els límits que estableix la Llei 2/2023 de Protecció de l'Informant, que permet encarregar a un tercer la gestió tècnica del canal (per exemple, la plataforma informàtica o la recepció inicial de les comunicacions), però limita aquesta externalització a funcions instrumentals i reserva la investigació de fons i la valoració dels fets al responsable intern del sistema.

Per aquest motiu, el plec de condicions del nou contracte recull que “en cap cas l'eina contractada podrà suposar la substitució, l'assumpció o la interferència en les funcions legalment atribuïdes al Responsable del Sistema Intern d'Informació”. A més, afegeix que “l'eina subministrada constituirà un canal segur, confidencial, traçable i independent per a la recepció de comunicacions, gestionat de manera externa per a evitar els possibles conflictes d'interés, per la qual cosa es configurarà com un SaaS, garantint les condicions necessàries per al correcte funcionament del Sistema Intern d'Informació (SII), sense que això supose, en cap cas, l'assumpció per part de l'adjudicatari de funcions decisòries reservades en exclusiva a l'APV i al seu Responsable del Sistema Intern d'Informació”.

UGT exigeix independència

La Secció Sindical d'UGT a l'Autoritat Portuària de València (APV) ha sol·licitat formalment a la direcció de l'organisme tota la documentació que regula el seu canal intern de denúncies amb la finalitat de comprovar que compleix les garanties d'independència i autonomia establides per la Llei 2/2023.

La petició, registrada el passat 7 de juliol, es produeix després de l'anàlisi feta pel sindicat de diversos documents públics de l'Autoritat Portuària, entre els quals figuren la resolució de delegació de competències publicada en el Butlletí Oficial de l'Estat el març de 2024 i els plecs de contractació del canal ètic corresponents a 2023 i 2026.

Segons explica UGT, l'estudi d'aquesta documentació planteja interrogants sobre el funcionament del sistema intern d'informació i, en particular, sobre la independència de l'òrgan encarregat de gestionar les denúncies. El sindicat recorda que la Llei 2/2023 estableix que la persona responsable del sistema ha d'actuar amb plena autonomia respecte de la resta d'òrgans de l'entitat i sense rebre instruccions en l'exercici de les seues funcions.

L'anàlisi feta per UGT posa de manifest que el model implantat per l'APV atribueix al Responsable del Sistema Intern d'Informació —càrrec que ostenta el secretari general de l'entitat— funcions relacionades amb la gestió del canal de denúncies, al mateix temps que presideix la Comissió Antifrau encarregada de la instrucció dels expedients. Així mateix, la resolució de delegació de competències de 2024 atribueix a la Presidència l'aprovació de les funcions i la revisió de la composició d'aquesta comissió, segons denuncia el sindicat.