Pérez Llorca publica la seua nova Llei del sòl: més facilitats als promotors i macroprojectes en zona protegida

Menys burocràcia i, per tant, més facilitats per als promotors, això sí, a risc de perdre seguretat jurídica en matèria urbanística i ambiental. Aquestes són algunes de les claus de la nova Llei del sòl de la Comunitat Valenciana (document complet al final de la informació) l’avantprojecte de la qual va publicar dijous el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) per a la presentació d’al·legacions.

Tal com recull l’exposició de motius, la nova normativa substituirà íntegrament el text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat el juny del 2021 pel Govern del Botànic: “La derogació del Trlotup s’acompanya de la subsistència, amb rang reglamentari i en el que no s’oposen a aquesta llei, de determinats preceptes i annexos fins a l’aprovació del desenvolupament reglamentari previst, a fi d’assegurar la continuïtat i la coherència del sistema”, diu el document.

Així doncs, l’avantprojecte recull la figura dels projectes d’interés autonòmic que ja es va aprovar al final de l’any en el Decret de simplificació administrativa i que permetrà que el Consell, “a iniciativa pública, privada o mixta, podrà declarar projecte d’interés autonòmic la inversió de caràcter terciari, industrial o logístic que, pel seu impacte supramunicipal i la seua rellevància estratègica, afavorisca de manera duradora al desenvolupament econòmic, social i ambiental de la Comunitat Valenciana” i afig: “El projecte d’interés autonòmic podrà localitzar-se en qualsevol mena de sòl. Quan afecte sòl no urbanitzable protegit o integrat en la infraestructura verda, el Consell valorarà la compatibilitat territorial i ambiental”.

La normativa limita també l’abast legal dels plans generals d’ordenació urbana dels ajuntaments. Segons l’avantprojecte, “una de les novetats principals d’aquesta llei és la profunda reforma del model de planejament urbanístic municipal”. El model vigent, “basat en un pla general rígid, extens i excessivament carregat de contingut tècnic i jurídic, s’ha mostrat incapaç de compassar els canvis socials, econòmics i ambientals que afecten el territori. La seua complexitat ha contribuït a dilatar-ne la tramitació i dificultar-ne la revisió, comprometent així la seua utilitat com a instrument de gestió”.

En aquest sentit, “la nova llei redefineix el paper del pla general, que deixa de ser l’instrument que fixa directament l’estatut jurídic del sòl i els drets i els deures dels propietaris”. En compte d’això, “passa a configurar-se com un instrument essencialment estratègic i directiu”. El seu contingut se simplifica i s’orienta a establir els elements estructurals del model territorial municipal: “Delimita les classes de sòl, defineix els objectius territorials bàsics i fixa els criteris que hauran de respectar els instruments de desenvolupament. D’aquesta manera, se’l dota de més flexibilitat, se’n facilita l’aprovació i la revisió, i s’assegura una millor adaptació als canvis”.

L’esborrany de la legislació atorga gran protagonisme a les declaracions responsables amb l’objectiu d’agilitzar l’inici de les obres, una opció que, no obstant això, redueix el control administratiu sobre el compliment de les llicències d’obres. Segons el document, “obtinguda la llicència sobre projecte bàsic, l’interessat podrà iniciar les obres presentant, en el termini màxim de sis mesos, declaració responsable que acredite que el projecte d’execució desenvolupa fidelment el bàsic i no introdueix modificacions substancials”.

La declaració responsable inclourà, almenys: “La identitat del promotor i, si escau, del seu representant, així com un mitjà electrònic de notificació; una descripció succinta de l’actuació amb indicació de la ubicació i la referència registral o cadastral; la manifestació responsable que l’actuació compleix la normativa urbanística i sectorial aplicable, incloses les relatives al patrimoni cultural i al medi ambient, que es disposa de la documentació acreditativa exigible i que aquesta es mantindrà vigent mentre dure l’actuació”.

Quant a les avaluacions ambientals en les tramitacions urbanístiques, en l’àmbit de l’estratègia territorial de la Comunitat Valenciana s’opta com a norma general per les simplificades.

Sobre aquest tema, la diputada socialista María José Salvador ha criticat que, “amb l’avantprojecte de Llei del sòl, el PP situa l’urbanisme al servei dels interessos privats i l’especulació del sòl” i ha denunciat que “el president Juan Francisco Pérez Llorca lamina l’autonomia municipal en matèria d’urbanisme, limitant el valor del pla general, que es converteix en un mer instrument estratègic, anteposant els interessos privats sobre el mateix planejament municipal”.

A més, “sota el pretext de l’agilitació, converteixen automàticament normes subsidiàries en pla urbanístic simplificat, sense cap tramitació, i obrin la porta a reduir les reserves de sòl per a habitatge protegit”, i ha considerat que “aquest avantprojecte suposa una minva dels estàndards en matèria de protecció ambiental en la tramitació urbanística, ja que opten per l’avaluació simplificada”.

Per a Salvador, “el PP ha vingut a fer negoci amb el territori i amb el sòl, i així s’ha demostrat amb cada decret i llei que han impulsat, provocant una involució greu en matèria d’ordenació territorial tan necessària especialment en aquests moments en què cal protegir les persones i lluitar contra el canvi climàtic”. En definitiva, ha conclòs la diputada socialista, “Pérez Llorca legisla atenent les demandes dels grups d’interés i s’ha allunyat de la defensa de l’interés general, que és la responsabilitat de tot governant”.

Per al vicepresident segon per a la Recuperació, Medi Ambient, Infraestructures i Territori, Vicente Martínez Mus, la futura Llei del sòl de la Comunitat Valenciana “naix amb l’objectiu d’aclarir la farragosa normativa existent, agilitzar i simplificar la gestió del territori, recuperant la sensatesa, la seguretat i l’eficàcia en la planificació urbanística”. Es tracta, ha subratllat, d’una norma “concebuda com una eina senzilla, segura i útil, a l’altura dels reptes i les oportunitats de la Comunitat Valenciana”.