València busca un canvi legal per a l’accés a l’escala de comandament de la Policia Local, que obri la porta a l’entrada de militars en la cúpula

València impulsa un canvi legal per a canviar l’accés a l’escala de comandament de la Policia Local que obri la porta perquè els agents se salten les categories i entren comandaments d’altres cossos. La ciutat proposa a la Conselleria d’Emergències que modifique la Llei de coordinació de policies locals i incorpore una excepció per a grans ciutats, en què a penes entraria la capital, per a cobrir les places vacants després d’anys sense convocar oposicions.

La situació d’interinitat en les escales de comandament, fruit d’una dècada sense convocar procediments que permeten la cobertura de les vacants, i les jubilacions de la cúpula, porten la Prefectura, avalada per l’Ajuntament, a demanar una excepció per a la capital. La proposta implica permetre l’accés per torn lliure —obert a qualsevol ciutadà que complisca els requisits— a la categoria d’inspector, intendent, comissari i comissari principal; és a dir, que personal d’altres cossos -exèrcit, Guàrdia Civil, Policia Nacional— puga accedir a les escales de comandament, a més que els policies locals mateixos puguen concórrer a les oposicions saltant-se diversos escalafons en la carrera professional.

Fins hui, el torn lliure està previst per a la categoria d’agent de l’escala bàsica, únicament per oposició, i inspector o inspectora de l’escala tècnica, per concurs oposició. D’ací, els funcionaris van ascendint d’agent a oficial, d’oficial a inspector, intendent, comissari i comissari principal, en el que es denomina promoció interna. És la manera habitual d’ascendir. Hi ha, per necessitats del servei, la millora d’ocupació, que permet cobrir un lloc superior durant dos anys, però no consolida la plaça. I la promoció interna interadministrativa, més limitada en les convocatòries, que implica saltar d’una administració a una altra en una categoria superior.

La proposta del cos, avalada per tots els sindicats llevat de Comissions Obreres, assenyala que s’ha de garantir en tot cas que almenys un 70% les places de cada categoria siguen convocades per promoció interna i un 15% pel torn de mobilitat. No obstant això, preveu que, si no es cobreixen, les places en el torn de promoció interna passaran al torn lliure, després a mobilitat o promoció interadministrativa amb mobilitat.

La mesura impulsada pel comissari principal en cap, Ángel Albendín, incrementa notablement la previsió de places convocades per als que ja formen part del cos a la ciutat, però, atesa la situació de la plantilla, difícilment es consolidarà aquest percentatge. Més de la meitat dels comandaments alts i intermedis estan en situació d’interinitat —per millora d’ocupació— i no podrien optar a una escala superior per promoció interna. Si s’aprova el canvi en la llei, podran fer-lo per torn lliure, competint amb agents de menys categoria o amb personal d’altres cossos. Un inspector podrà optar a comissari igual que un intendent, que un comissari millorat o que un guàrdia civil. Fins i tot a comissari principal, la màxima escala de comandament. Amb la llei actual, només sis inspectors poden ascendir a les 21 vacants d’intendents, dos intendents a les places de comissari o només sis comissaris a les tres places de comissari principal. Cap comissari principal pot disputar el comandament al cap en el procés ja obert —només n’hi ha un amb la plaça consolidada i es va apartar per qüestions de salut.

La proposta es presenta com una qüestió opcional per als municipis de gran població, els de més de mig milió d’habitants. Només afectaria, si s’accepta, la ciutat de València. No gaudeix de popularitat entre els comandaments, que veuen com agents de categories inferiors o d’altres cossos poden passar per davant d’ells, i que el cos “s’òmpliga de militars” com en els anys noranta.

El plantejament ha de passar per la Conselleria d’Emergències, que haurà d’estudiar si l’accepta o no. Per a canviar la Llei de coordinació de policies locals, que va eixir per la mínima en les Corts, hauria de tornar a passar pel parlament autonòmic, encara que fora a través d’un decret llei. Emergències no s’ha pronunciat sobre la proposta, que es va remetre al final de febrer.

Interinitat en la cúpula i jubilacions pròximes

Bona part de la plantilla de la Policia Local de València ha ascendit mitjançant processos de millora, que estan previstos per a cobrir necessitats del servei de manera temporal, limitats a dos anys per llei, que s’incompleix des de fa mesos. Per això, no poden optar a escales superiors fins a tindre la plaça en propietat. La falta d’oposicions en l’Ajuntament de València ha provocat que es cronifique la interinitat en les escales de comandament i que es resolguen els problemes amb pegats, amb nomenaments provisionals.

Per davall del comissari principal en cap només hi ha un comissari principal amb plaça en propietat i un altre amb la plaça en millora, amb dues vacants sense cobrir recents: un dels comissaris principals acaba de ser nomenat director general d’Emergències en la Generalitat i el quart, també millorat, acaba de jubilar-se. Ningú pot disputar la cúpula. En l’escaló següent hi ha 9 comissaris, tres d’ells en millora d’ocupació —dins del termini legal—, i una vacant, així que només sis poden optar a pujar de categoria, en cas de convocar-se la plaça. El 2027 se’n jubilaran almenys tres. L’octubre del 2024 es va iniciar el procediment d’oposició, que està més d’un any congelat per múltiples conflictes: dos recursos administratius que impugnen el tribunal i una sentència que obliga a reformular el barem de mèrits, a conseqüència d’un recurs de l’Sppbl. L’anterior procediment, de millora, encara està en els tribunals.

Seguint l’escala estan els intendents. N’hi ha 10 en millora d’ocupació des de juliol del 2024 i 29 places vacants. Entre el cos d’inspectors, de prop de 50, n’hi ha 21 que exerceixen amb millora d’ocupació, dels quals 15 superen els dos anys des de juny del 2024. I en el cas dels oficials, n’hi ha 40 de nomenats en millora d’ocupació, dels quals més de la meitat —en concret, 23— superen els dos anys des d’abril del 2024. A això cal sumar les jubilacions en l’escala de comandament i els acumulats d’hores, que es compensen amb dies lliures —entre els intendents, que estan fent les funcions de diversos comissaris, superen les 2.500 hores—-. És a dir, pràcticament la meitat dels comandaments intermedis no poden optar a les escales superiors perquè no tenen la plaça en propietat. Llevat del cas dels inspectors, apunten fonts del cos, les escales superiors no es veurien beneficiades del canvi proposat.