El descontrol en les obres a dit de la dana: Sobrecostos del 49,999% per a evitar la il·legalitat i un nou concurs

Els municipis afectats per la dana del passat 29 d’octubre de 2024 van rebre una pluja de milions d’euros públics del Govern per a escometre les obres de reconstrucció. A més, el mateix Executiu va destinar a la reparació d’infraestructures viàries i ferroviàries milers de milions, igual que la Generalitat Valenciana per a les de la seua competència. Per la urgència de les actuacions, tots els contractes que es van tramitar per a la reconstrucció es van fer per la via d’emergència, és a dir, de manera directa, per a evitar els procediments habituals i acabar més ràpidament.

Aquesta falta de controls, emparada per la llei a causa de la gravetat de la catàstrofe, va permetre entrar tota mena d’empreses i en condicions cridaneres. La Generalitat va disparar els preus unitaris per a beneficiar els contractistes i, a més, aquesta situació està provocant sobrecostos que ja estan alertant els interventors de nombrosos ajuntaments. De moment, l’Agència Valenciana Antifrau ni està ni se l’espera. Un cas paradigmàtic, i que ha exasperat la interventora municipal, ha succeït a l’Ajuntament de Montserrat, presidit per l’alcalde del PP, Sergio Vilar, amb les obres de reconstrucció del poliesportiu municipal.

Segons l’informe de la interventora municipal, el ple de l’Ajuntament —amb els vots a favor del PP, PSPV-PSOE i Vox i en contra de Compromís— va aprovar, sense informar-la, una modificació d’obra a Bertolín i a l’assistència tècnica, de manera coordinada, del 49,99936%. L’habilitada nacional recorda que, si aquests sobrecostos hagueren sigut del 50%, haurien sigut il·legals i les obres haurien hagut d’eixir a concurs en superar-se el límit fixat per la Llei de Contractes del Sector Públic.

En un principi, les obres de reparació del poliesportiu per procediment d’emergència es van pressupostar en 1.406.346,98 euros, però van acabar costant 2.109.511,45 euros, un sobrecost del 49,99936%. Un altre punt cridaner és que tant l’assistència tècnica —pressupostada en 50.000 euros i que va acabar costant 82.499— com les obres de la contracta —pressupostades en 1.351.346 euros i que van acabar costant 2.027.011 euros— van tindre exactament el mateix sobrecost del 49,99936%.

Davant aquest procediment per part del ple i sense haver-la informat, la interventora va avisar el consistori que “realitzar despeses sense seguir el procediment corresponent i, per tant, amb omissió de la funció interventora suposa una infracció administrativa” que podria donar lloc a una “responsabilitat pressupostària”, segons l’informe al qual ha tingut accés elDiario.es. És més, l’habilitada nacional assegura que podria constituir una “infracció molt greu en matèria de gestió economicopressupostària”.

Per a la interventora, “s’hauria d’haver atés la tramitació ordinària prevista en la LCSP, d’acord amb l’article anterior, considerant a més el temps transcorregut entre la declaració d’emergència i l’execució de les obres”. “La primera manifestació expressa sobre la necessitat de realitzar possibles modificacions o ampliacions en el contracte d’obres la va fer l’assistència tècnica de les obres, i redactora del projecte de les obres, en un escrit presentat pel registre d’entrada amb data de 21/01/2026 (2026-ERE-467), si bé en l’escrit no va quantificar ni va detallar preus, simplement va advertir de possibles modificacions en el contracte de les obres, entenga’s no previstes en la memòria inicial”, afig.

Davant la virulència i la gravetat de l’informe de la interventora, el secretari de l’Ajuntament de Montserrat va elaborar un altre informe per a justificar l’ampliació de les obres i considerar que aquestes s’emmarquen dins de la urgència de l’emergència. “Sempre que les obres no hagen finalitzat, o si és el cas ja estiguen executades, es pot concloure que l’Administració pot ampliar les obres d’emergència quan concórreguen les circumstàncies expressades i que guarden estricta relació amb les obres inicials i pal·liatives de l’emergència i es consideren ‘indispensables’, i que una Administració diligent no va poder preveure, sempre entenent que aquestes actuacions estan emparades per la declaració d’emergència efectuada sobre aquest tema”, argumenta.

Entre les obres escomeses pel contracte i que van tindre els importants sobrecostos es troben la reparació del mur de contenció del poliesportiu, dels frontons, de les pistes de pàdel i de la xarxa de sanejament, que va ser el que més va rebentar el pressupost en tindre una modificació d’obra de més del 1.700%.

“Tot amb informes tècnics i del secretari”

L’alcalde del municipi ha defés l’actuació del consistori i ha criticat l’informe d’Intervenció. Sobre els sobrecostos, Sergio Vilar assegura que no s’ha tret a concurs “perquè la llei diu que no s’ha de traure a causa de no arribar al 50%”. “Hi ha unes obres d’emergència que, quan es comencen a executar, s’adonen que hi ha més dany del previst. S’amplia el contracte gràcies a un informe del secretari i un informe del tècnic que justifica les actuacions”, afig. “Els tècnics municipals juntament amb la direcció d’obra van determinar que l’actuació és legal, es passa per ple i no hi ha res més a destacar. És una obra d’emergència. Quan fas una obra d’emergència no té sentit paralitzar una altra obra. Nosaltres ho hem argumentat”, manté l’alcalde, que insisteix que la decisió va passar pel ple.

A preguntes sobre la duresa de l’informe d’Intervenció, Sergio Vilar assegura que la interventora “ha de certificar que hi ha diners i pagar. Ja està. La interventora hauria d’haver-se fixat que el poliesportiu està sense ús i que ens hem enfrontat a una dana”, ha afegit. Segons lamenta l’alcalde, “quasi dos anys després encara no està acabat el poliesportiu”.